ARTICOLE 
Finantari Elaborarea documentatiilor pentru accesarea fondurilor structurale
Finantari Elaborarea documentatiilor pentru accesarea fondurilor structurale
Saturday, 23 October 2010 12:24
There are no translations available.
Reguli in elaborarea proiectelor
Proiectele de investitii finantate din fondurile nerambursabile trebuie sa respecte in primul rand continutul cadru al documentelor solicitate:
Cerere de finantare, Plan de afaceri, Studiu de fezabilitate, Analiza financiar-economica si calculul indicatorilor. Nu se accepta nici un fel de modificari al continutului acestora, mai ales al cererii de finantare.
Proiectul trebuie sa fie redactat electronic, sa fie coerent si sa prezinte cat mai bine noua investitie.
Metodologia in elaborarea documentatiilor utilizeaza instrumente de analiza si evaluare:
- Arborele problemelor, este utilizat pentru a determina problemele si cauzele/efectele; utilizand acest instrument pot fi determinate Obiectivele de tip SMART, Activitati, Rezultate asteptate, Indicatori, Timpul de realizare, etc..
- Analiza partilor interesate;
- Evaluarea intreprinderii: analiza documentelor, analiza diagnostic, analiza resurselor umane, analiza pietei, strategia de marketing, analiza managementului.
De asemenea, continutul aplicatiei trebuie sustinut acolo unde este cazul de documente justificative, analize si studii.
Obiective: investitionale, economice, de mediu
Obiectivele proiectului de investitii trebuie sa fie in concordanta si sa contribuie la obiectivul startegic al Programului de finantare. De asemenea, aceste obiective ar trebui sa fie unele de tip SMART. De fapt cuvantul, care in limba engleza inseamna „Destept”, este un acronim al urmatoarelor cuvinte si prezinta cum ar trebui sa fie un obiectiv:
S- Specific
M- Masurabil
A – Abordabil / realizabil
R – Realist
T – Timp (incadrat in timp)
Pentru ca de multe ori cei care aplica pentru finantare nerambursabila nu respecta acest principiu simplu de a stabili obiective de tip SMART au probleme in atingerea obiectivelor propuse in cadrul proiectelor de investitii. Nerealizarea obiectivelor partial sau total atrag dupa sine returnarea sumelor primite ca ajutor financiar nerambursabil sau nerambursarea unor cheltuieli realizate.
Capacitatea tehnico – financiara: resurse materiale, resurse umane si resurse financiare
Analiza capacitatii de implementare si operare a proiectului de investitii este esentiala pentru asigurarea succesului. Beneficiarul trebuie sa dispuna de toate resursele necesare implementarii proiectului in conditii optime si in termenele stabilite in proiect. Dimensionarea corecta a resurselor necesare in faza de proiectare va diminua efectele negative in cazul unor situatii neprevazute aparute pe parcursul implementarii sau operarii.
Pentru asigurarea resurselor financiare beneficiarul trebuie sa faca toate demersurile, in situatia in care nu dispune de resurse proprii, prin contactarea unei institutii financiare si discutarea conditiilor colaborarii.
Foarte importante sunt resursele umane necesare implementarii si operarii proiectului. Pentru managementul proiectului vor fi alocate resursele umane atat pentru partea tehnica (responsabil tehnic), dar si administrativa (responsabil financiar, responsabil juridic, etc.). Managerul proiectului este bine sa fie unul dintre directorii / administratorii firmei care are experienta relevanta si capacitatea de a lua decizii si organiza activitatile proiectului. In cazul in care Managerul proiectului este o persoana alta decat cea cu drept de semnatura, va fi imputernicita de catre conducerea firmei pentru gestionarea proiectului de investitii.
Maturitatea proiectului
Demonstrarea maturitatii proiectului nu se refera intotdeauna la minimul de documente solicitat de catre autoritati. In general fiecare societate comerciala are specificul ei din punct de vedere al activitatii, iar documentele necesare si autorizarile sunt diferite.
Principiul maturitatii proiectului se refera la identificarea si inlaturarea tuturor barierelor in implementarea si operarea proiectului.
Analiza partilor interesate, in esecul sau succesul proiectului, este un bun instrument pentru identificarea eventualelor obstacole pe care le-ar putea intampina beneficiarul pe perioada implementarii sau operarii investitiei. De exemplu, daca beneficiarul are de realizat o constructie, ar fi bine sa faca demersurile pentru obtinerea unui Certificat de urbanism chiar daca acest document nu este solicitat in prima faza. Cu siguranta va fi solicitat la contractare, iar daca vom avea intarzieri in obtinerea lui este posibil sa fie respins proiectul la eligibilitate administrativa.
Eligibilitatea proiectelor si greseli frecvente intalnite
Eligibilitatea administrativa se refera la conformitatea documentelor intocmite si atasate la cererea de finantare. Conform unui document publicat de AM POSCCE, principalele greseli ale beneficiarului de finantare nerambursabila in faza de verificare administrativa se refera la:
- Lipsa unor documente solicitate;
- Numerotare incorecta a paginilor;
- Expirarea unor certificate / autorizatii;
- Confuzii privind cine semneaza documentele.
În etapa de verificare a eligibilităţii apar probleme legat de:
- Neînţelegerea criteriilor de eligibilitate şi a faptului ca acestea sunt cumulative;
- Neîncadrarea întreprinderii în categoria de intreprindere conform programului de finantare;
- Neîncadrarea într-un cod CAEN eligibil;
- Nerespectarea regulii “de minimis” (Calcularea greşită a ajutoarelor de stat primite anterior);
- Bugetul elaborat nu a ţinut cont de cheltuieli eligibile şi neeligibile;
- Confuzie între activităţi eligibile şi cheltuieli eligibile;
- Lipsa unei justificări a activităţii economice pe anul anterior (AP 1 - Un sistem inovativ şi eco-eficient de producţie);
În etapa evaluării tehnice şi financiare apar in general probleme legat de:
- Din punctul de vedere al coerenţei intervenţiei – nu a existat o legătura logică între elementele proiectului: resurse, activităţi, rezultate directe imediate şi pe termen lung;
- Buget incomplet sau necorelat cu activităţile şi rezultatele;
- Planul de activităţi nerealist – pentru activitatile propuse, duratele estimate au fost subdimensionate;
- Obiectivul general al proiectului (scopul proiectului) formulat neadecvat în raport cu politicile UE în domeniu; dificultăţi în demonstrarea relevanţei proiectului faţă de linia de finanţare şi politicile UE;
- Studiu de fezabilitate prezentat nu a fost realizat pentru investiţia propusă prin proiect sau nu a respectat cerinţele HG 28/2008;
- Confuzie în calcularea şi cuantificarea tuturor veniturilor generate de proiect;
- Analizele de risc şi senzitivitate realizate superficial sau lipsesc;
- Indicatorii financiari nu au corespuns cerinţelor ghidului solicitantului reflectate in grila de evaluare;
- Valorile indicate pentru indicatorii de performanţă nu au fost justificate;
- Neconcordanţe între Planul de afaceri / Studiu de fezabilitate şi cererea de finanţare;
- Echipa de management de proiect nu are experienţă (această parte a fost deseori neglijată);
- Procentul de cofinanţare incorect calculat;
- Cashflow incorect care nu consideră toate elementele, intrări nejustificate, uneori negative;
- Necorelarea previziunilor financiare cu capacitatea pieţei şi a producătorului;
Pentru a evita orice neintelegere este recomandat sa se studieze cu atentie Ghidul solicitantului si sa se ceara clarificari de la autoritatile care gestioneaza aceste programe de finantare.
| < Prev | Next > |
|---|
0 Comments